考核评价是指挥棒，是风向标。干部能否树立科学发展观和正确政绩观，很大程度上取决于有没有科学的考评机制。为了把干部的政绩考准、考真、考实，真正形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向，应重点解决好四个问题。

　　要实现考评指标的系统化，解决“评什么”的问题

　　按照科学发展观的要求，考评指标的设置应体现“四性”：一是时代性。指标的设置必须符合社会、政治、经济、文化的时代特征和未来发展趋势，必须与中央方针政策特别是产业政策相吻合；要根据经济社会发展的需要，不断调整、补充新的内容和要求，充分体现各阶段的重点工作和任务，使考核具有前瞻性和动态性。二是针对性。要根据一个地区自然条件、人力资源、发展基础、发展阶段、发展定位等客观差异，合理划分不同功能区，探索和推行地区分类考核，一个区域内，有以工业为主的，有以农业为主的，有以服务业为主的，应分别设置指标体系实行分类考核，避免出现“千人一面”的问题；要根据部门之间工作性质、工作对象、工作内容等分工差异，按照党群部门、政法部门、行政部门、经济部门的划分方式，探索和推行部门分类考核，对不同部门提出不同的发展要求、指标设计和指标权重。三是科学性。首先要便于操作，指标设置要切合实际、简便实用，便于细化量化，便于考核评价；其次要严格程序，对考核活动的组织程序、方法程序、结果评定程序等都要进行科学规范和确定，并严格按照有关规定和程序办事；再次要防止投机，避免因考核指标或分值权重设置不合理而出现“绿叶胜过红花”、“配角盖过主角”、基础目标冲淡重点目标的现象。四是民本性。对老百姓来说，考核干部政绩他们更关心的是自己的生活水平有没有提高、收入有没有增加、就业渠道有没有拓宽、社会治安是否良好、住房上学是否有所保障等问题，考核指标的设置只有与老百姓的需求相一致，才能体现领导干部建立政绩的最终目的，也才能调动广大群众参与考核工作的积极性。

　　要推进考评主体的多元化，解决“谁来评”的问题

　　一是要强化上级组织考评。要将静态考评与动态考评相结合，既突出年终考评，又突出跟踪式和阶段式考评。要建立一支高素质的考评队伍，考虑考评对象涉及各行各业、各个领域的实际情况，在考评人员组成上要门类齐全、合理搭配。二是要充分发挥人大、政协的作用。人大应出台相关法案，使政府绩效评估法制化，同时充分行使国家权力机关的监督职能，加强对本级政府的绩效监督，并把绩效评估成果和政府组成人员的任免结合起来，以增强工作实效。三是要加强群众评议工作。健全完善工作评价考核机制，重点是要研究如何提高群众参与程度，加强群众评议工作，增加评估工作透明度。在评价考核工作中，必须实现从传统效率原则向满意原则的转变，坚持用群众的观点看待绩效，特别是对跟老百姓生活密切相关的指标的考核，要充分听取群众的意见，真正做到绩效评价不以工作总结代替老百姓的直观感受，不以统计数据代替实际发展水平，不以平均数代替大多数。四是要探索建立专业的考评中介机构。中介机构与政绩的创造者没有直接的利益关系，其方法更加科学，态度更加中立，考核结果更具可信度，应积极鼓励和发展专业评估组织。

　　要促进考评方法的科学化，解决“怎么评”的问题

　　一是要建立考核系统。要充分利用现代网络技术，建立起对各类考核指标的数据信息进行全面收集、处理、统计、分析、反馈和检查考核系统，努力促进评价考核工作向信息化、制度化、规范化发展。二是要完善公开制度。特别是对考核目标、考核人员、考核内容、考核细则、完成情况、考核结果等，要通过新闻媒体、内部简报等多种形式进行公开，广泛接受社会各界的监督。三是要加强平时考核。为克服定期考核特别是年度考核所带来的印象式或粗线条的弊病，在完善考核评价办法时，要注重建立平时考核机制，对干部围绕实现目标所做决策、执行效果等进行全程跟踪，逐项记录、考核和计算，更加具体、扎实地反映干部的实绩。要通过平时考核发现问题，督促改进，努力实现考核从事后看结果向事中抓落实转变。四是要验证考核结果。首先要严肃纪律，对有意制造虚假政绩、提供虚假情况者，要进行严肃处理。其次要抓住关键，如对经济指标的考核，就要始终坚持“五看”，即投入看现场、收入看税票、外资看到账、工业看用电和税收、单位产值能耗看主要污染物排放等。再次要多法并举，广泛采取联席会议审、随机抽样查、根据举报核、突出重点督等方法对考核结果进行甄别、核实，确保准确无误。

　　要防止考评结果的随意化，解决“怎么用”的问题

　　一是要将考评结果运用于奖励。真正建立以经济发展为中心、以考评结果为依据的经济激励机制，实行大发展大奖励，而且应允许地区与地区之间、部门与部门之间因发展快慢和完成工作任务好坏，允许个人与个人之间凭工作绩效，拉开收入分配档次。二是要将考评结果运用于“强身”。充分利用评估结果，认真分析和查找工作中的薄弱环节，不断改进工作，努力建设人民满意的政府。三是要将考评结果运用于问责。要根据绩效评估的结果，按照权责对等的原则，对违规决策、执行不力、疏于管理和行政不作为等问题，责令相关单位和人员限期改正，并视情节轻重，依据有关规定进行处理；特别是对损害人民群众利益的突出问题，要严格依法追究责任，做到有错必纠，有责必问。四是要将考评结果运用于用人。要把评估结果作为干部考核、选拔任用、职务升降、奖励惩戒的重要依据，重用和表彰推动科学发展、实现科学发展的干部，使考评工作真正成为干部综合素质和选拔任用的“度量衡”。
（作者单位：湖南省汉寿县委组织部、人事局）