海门市人才服务中心代理人员党支部

关于加强和改进人事代理党员管理工作的意见 （试行）

 

随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人才在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进人事代理党员管理，并发挥好他们的作用，已成为新时期人才服务中心的一项基本职责，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》、市机关党工委转发的中共中央办公厅印发的《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和党内有关规定，提出如下意见。

一、     总体要求和主要原则

人事代理党员是指凡是办理了人理代理手续，人事档案挂靠在市人才中心，由于就业单位无党组织或就业、居住地经常变化等原因，党组织关系转入市人才中心代理人员党支部的流动党员。

（一）       加强和改进人事代理党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，创导以人为本，适应特点，发挥优势，注重时效的管理理念，从有利于党组织管理、有利于人事代理党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使人事代理党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）         加强和改进人事代理党员管理工作的主要原则：

1．           坚持以流出地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。创新和完善属地管理与远程管理相结合，分散管理与与集中管理相统一的管理网络，构建海门市人才中心代理人员党支部与流入地党组织密切配合、有机衔接的人事代理党员管理机制。

2．             坚持区别情况、动态管理。根据人事代理党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，灵活设置党小组，适时调整理顺管理关系，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3．             坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强人事代理党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

二、      党支部在人事代理党员管理工作中的主要责任和对人事代理党员的基本要求

（一）         市人才中心党支部主要责任

市人才中心党支部应了解掌握外出人事代理党员情况，按就业所在区域设置党小组，组织党员参加党的组织生活，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好人事代理党员外出期间的教育管理工作。

1. 党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》和人才中心支部《党员活动证》

2. 掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3. 了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出人事代理党员通报党组织的重要情况，通知外出人事代理党员按规定参加党内选举等重要活动。

4. 外出人事代理党员返回后，认真查验《流动党员活动证》和《党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。

5. 了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。

（二）         对人事代理党员的基本要求

人事代理党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在就业所在地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在的人才中心党支部参加选举等重要活动，自觉接受市人才中心党支部和就业所在地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。

1、外出前，应向人才中心党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》和《党员活动证》。

2、凭《党员活动证》参加所在区域党小组的组织活动，完成支部交给的各项工作。

3、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。人事代理党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。

4、主动与人才中心党支部保持联系，每年至少向中心支部汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向市人才中心支部报告。

5、外出返回后，及时将《流动党员活动证》、《党员活动证》交给人才中心支部查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。

三、     改进人事代理党员管理方法

（一）       完善人事代理党员组织关系管理。人事代理党员在组织关系转入中心支部后，由支部签发《党员活动证》，《流动党员活动证》经市机关党工委盖章后，由人才中心党支部登记发放。人事代理党员应当持《党员活动证》、《流动党员活动证》参加组织活动。所在区域党小组及流入地党支部要及时验证。《党员活动证》、《流动党员活动证》由市人才中心党支部每年审核一次。人事代理党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，人才中心支部按党章及党内有关规定进行组织处理。

（二）         及时将人事代理党员就近编入工作所在区域的党小组或流入地党的基层组织。人事代理党员就业单位有党组织的，应当将其组织关系转往或编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其当地人才中心党组织进行管理。在外出人事代理党员相对集中的地方建立党小组，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。建立和完善双向领导、双向联系、双向管理机制，使流动党员管理不留空缺。

（三）         探索利用海门人事人才网流动党员板块加强对人事代理党员的管理。通过和利用现代化技术手段建立人事代理党员信息库，及时掌握本支部人事代理党员的基本情况。利用网络平台开展形式多样的学习、讨论、交流、竞赛、谈心等活动，在互动中凝聚人心，提高支部战斗力。

四、     切实加强组织领导

在市机关党工委和人事局党组的领导下，支部要把加强和改进人事代理党员管理工作摆上重要议事日程，定期通报和研究人事代理党员管理工作。通过多种渠道加强与市机关党工委及有关部门的沟通，解决人事代理党员管理工作所需经费问题。

坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，积极为人事代理党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。

加强对人事代理党员管理工作的督促检查。支部对人事代理党员管理工作每半年抽查一次，每年底向上级党委组织部门上报人事代理党员管理工作情况。

创新并及时总结经验和做法，不断探索加强和改进人事代理党员管理的有效途径。