提升效能 强化服务
为海门率先全面达小康提供有力的人事人才保证
――在全市人事和编制工作会议上的讲话
蔡建新
（2007年8月6日）
同志们：
今天召开的大型人才招聘会暨全市人事编制工作会议，是在海门实现经济腾飞的关键时刻和决战全面小康的冲刺阶段，市政府决定举行的一次重大活动。目的是要进一步强化对各类人才资源的开发利用，整合和放大人才优势、智力优势，从而助推海门经济社会的跨越发展。下面，我根据市人事局党组的讨论意见，在这里先作个发言，供大家参考。
一、前一阶段人事人才工作的简要回顾
去年以来，全市人事人才工作，紧紧围绕市委、市政府提出的“三先一争”目标和“三化一新”战略，认真落实科学发展观，深入实施人才强市战略，切实加强公务员队伍建设，注重人才资源的科学合理配置，强势推进效能创优，为全面建设小康社会、促进和谐海门建设提供了强有力的人事人才保障。
（一）人才资源开发工作取得了新成绩
随着经济社会的发展，全市上下对人才重要性的认识更加强烈，人才工作的力度不断加大。
一是为民营企业发展服务的人才工作体系正在形成。高度重视民营企业的人才工作，对全市160多家民营企业的人才需求情况进行了调研，及时编制、发布了企业人才需求目录，为民营企业吸纳、储备人才开辟了“绿色通道”。进一步健全了与60家民营企业的定期联系制度，通过“一人一服务”、“一事一服务”、“一企一服务”等方式，积极主动地为民营企业提供了全方位、多元化、个性化的人才服务。进一步拓宽了人才工作的公共服务职能，通过人事外包、人才租赁、人才派遣、人事代理等方式，帮助民营企业提高了人才管理与服务的水平。加大了对民营企业的扶持力度，为京海公司成功申报了国外智力引进项目，并为其争取到了扶持资金，为巴塞利亚药业等企业申请了留学人员资助资金。
二是人才工作载体建设取得了新成效。在做好原有的“六大人才高地”建设的基础上，积极做好博士后科研工作站和技术研发中心的筹建工作，为南通特钢、通光集团申报博士后科研工作站，做好了前期的相关准备工作。依托海门经济发展和人才分布特点，大力推进海门家纺人才集聚区、原创慧聚高层次人才“小高地”建设，聚集了一大批各类人才。留学人员创业园的筹建工作也正在实施过程中。
三是特色农业“人才特区”建设工作积极推进。根据省、市“人才特区”建设的要求，进一步加大了特色农业人才开发过程，通过招才引智、教育培训、典型引路、结对共建等措施，进一步发展壮大了我市特色农业人才队伍。认真做好相关的基础性工作，进一步修订完善了特色农业人才引进、培养、使用的政策措施，把特色农业人才开发经费、奖励经费列入人才开发基金的支付范围。开展了各类评选活动，京海肉鸡公司被评为南通市“人才小高地”，三厂镇龙江村被评为南通市农业引智成果推广示范基地。接受了国家人事部、农林部和省人事厅对我市农村实用人才培养工作的专项调研、专项调查，相关工作受到好评。
四是人才智力引进取得了新成果。围绕我市“四大增长极”和“两沿经济带”，积极主动地做好招才引智工作。先后组织了60多家（次）重点用人单位，赴外地高校、人才市场招聘我市经济社会发展急需的高层次、适用性人才，共引进外地籍非师范类、非卫技类本科以上各类人才250多名，其中博士5名，硕士12名，到目前为止，在海工作的博士有36名、硕士有120多名，高层次人才拥有量在苏中名列前茅。高质量做好引智工作。优化工作策略，会同有关部门，促成了高等院校、科研院所的近百名专家、教授来海洽谈合作、短期服务。
五是留才用才的各项举措得到了进一步落实。认真实施《海门市人才基金使用管理办法》，上半年共为在海工作的博士、硕士发放人才开发基金近60多万元。认真落实优秀人才特聘证管理制度，为来海工作的41名外地籍高级人才办理了特聘手续，并提供了多元化、人性化“一条龙”服务。积极开展特色活动，为在海工作的外地籍各类人才举办了“相约青春、相识海门”联谊会，使10多位高层次人才在海门相识相恋。开展了大规模的人才走访活动，共走访慰问在海工作的博士、硕士和享受政府特殊津贴的高级专家200多人次,发放慰问信5000多封。
六是人才培训工作进一步加强。认真贯彻落实《江苏省专业技术人才继续教育条例》，完善了继续教育培训制度，把专业技术人员的继续教育与职称评审、岗位竞聘结合起来。加强了对继续教育工作的督查，对全市专业技术人员继续教育证书进行了周期验证和任期验证，验证人数达11000多人，合格率达100%。认真组织各类职称培训，做好机关事业单位的技术工人继续教育和岗位升级培训，进一步提高了各类人才履行岗位职责的能力。
（二）公务员管理步入新轨。以实施公务员法为契机，进一步强化了对全市公务员的规范化管理。认真做好公务员登记的扫尾工作，相关工作受到了上级的好评。认真实施公务员“5+X”能力培训，举办了公务员“5+X”能力骨干培训班，组织了全市3126名市乡公务员参加了“公共经济”科目的培训考试。重申了相关制度，进一步规范了机关中层岗位竞聘、任免工作。认真做好对机关事业单位工作人员的年度考核工作，办理了市政府有关表彰、奖励的相关工作。会同市委组织部认真做好了2007年度市乡公务员招考录用的相关工作，并对2005、2006年度新录用公务员进行了初任培训。
（三）职称工作服务发展的效应正在显现。进一步更新了职评理念，以能力、业绩、贡献为主要的价值取向，人才评价体系、方式进一步优化；更新了服务方式，把主动服务、高效服务的职评工作理念体现了职评服务的各个方面。高质量做好国家职称的评审工作，上半年共收集、审核、中转各类高级职称申报材料226份，中级职称申报材料196份。高质量实施好地方职称的评审工作。认真实施职称工作“111服务工程”，把20家民营企业作为职称工作的重点服务单位。采取切实措施，积极组织农民技术职称、乡镇工业企业技术职称、建筑企业技术职称的申报工作，为农村实用人才成长成才提供了高效便捷的职称服务。强化了主动服务意识，先后为相关企业组织了两次专场评审会，先后两次赴外地建筑工地组织现场评审，相关工作得到了企业单位的好评。
（四）军转安置和解困稳定工作难中求进。认真做好企业军转干部的解困工作。根据上级文件精神，及时为448名企业退休军转干部调整了职务补贴，每人每月增加了100元，及时为自主择业的军转干部调整了医疗保险的标准。对有特殊困难的45名企业军转干部给予了救助，发放救助金6万元。“八一”节前夕，对全市企业军转干部进行了慰问，共发放慰问金15万多元。认真做好企业军转干部的稳定工作，把宣传政策、说服教育和解决实际困难结合起来，确保了企业军转干部队伍的稳定。今年上半年，企业军转干部无一人赴省进京上访。认真做好了南通市优秀军转安置工作者、模范军转干部的推评工作，典型引路，弘扬了新风正气。
（五）工资改革工作顺利完成。根据省、市统一部署，从2月起实施了工资制度改革，为18282名在职人员（机关干部3694人，机关工人282人，事业单位人员14306人）进行了工资套改，为457名离休干部、8498名退休人员调整了退休费标准，并在4月前兑现到位。认真做好工资正常晋升工作，完成了2007年度713名机关公务员级别工资滚动升级和14791名事业单位工作人员薪级工资正常晋升工作。完成了4103名机关工作人员2006年度年终一次资金发放工作，对33家事业单位实施的工效挂钩情况进行了审核。根据我市实际，会同财政部门制订了《海门市关于进一步规范津补贴发放工作的实施方案》，为规范工资秩序进行了一些有益的探索。
（六）大中专毕业生就业指导工作成效显著。出台了《海门市2007年度大中专毕业生就业安置方案》，认真贯彻落实了上级关于做好大中专毕业生就业指导工作的相关文件精神。高质量办好《海门日报.人才天地》，积极宣传大中专毕业生就业政策，积极办好有形人才市场，先后为大中专毕业生开办了人才市场15场次，使近1000名大中专毕业生与用人单位签订了就业协议。加大了人事人才网站的建设力度，收集毕业生人员信息6000多人，发展会员单位180多家，提供就业岗位9000多个，为大中专毕业生充分就业提供了高质量的服务平台。加强了与相关部门联系协作，成立了大中专毕业生就业指导工作小组，开通了热线电话，加大了对贫困家庭大中专毕业生的扶持力度，积极鼓励大中专毕业生到农村、企业一线和艰苦行业就业创业。
（七）机关自身建设和人事队伍建设进一步加强。积极推进和谐机关争创工作，深入开展了“效能创优我先行”主题活动，叫响了“发展到哪里，人事服务到哪里，人才保障到哪里”的口号，深入开展了“十快五上门”、“五时服务”、“人才援助”、“人事人才服务月”等特色活动，进一步强化了机关党员干部服务发展、服务基层、服务群众的意识，把和谐理念体现到了人事人才编制工作的各个环节、各个方面，“和谐机关”建设取得了初步成效。
深入贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步优化了科学决策机制和依法办事的工作机制。强化了机关党员干部廉政自律意识。积极主动地公开人事政务信息，大力打造“阳光人事”，在社会群众面前，树立了人事部门的公道正派的形象。
回顾去年以来的工作，我们更要清醒地认识到，当前人事人才工作仍处于转型期，人事人才工作中仍有诸多体制、机制的障碍，这一定程度影响了人事人才工作的发展；区域经济社会快速发展对人才智力的旺盛需求，我们还不能做到全方位满足、创造性适应；近几年我市引进的人才数、实施的项目数创历史新高，但是高层次创新型人才、实用技能型人才缺口还比较大；人事部门参与社会管理和公共服务的水平与社会需求还有较大差距，自身职能转换、效能提升还存有较大空间，等等。这些问题需要我们认真研究，并在今后的工作中切实加以解决。
二、下一阶段全市人事人才工作的指导思想和重点工作
2007年是全面贯彻十六届六中全会精神，全面建设小康社会，构建和谐海门的非常重要的一年，也是人事部门在新的起点上，推动人事人才工作“创新、突破、转型”的十分关键的一年。区域经济社会持续快速发展，加快“全面小康、全面腾飞”进程，人才支持、智力保障是关键因素。公务员法深入实施，事业单位聘用制全面推行，体制内人事管理和改革的任务十分艰巨。就业难、安置难、解困难呈加剧趋势，涉及人事人才工作的政策性矛盾依然突出。创新社会管理、转变政府职能，必须尽快推进自身职能转型，加快建立充满活力、富有效率、更加开放的人事人才工作新体制和新机制。这些新的形势和任务、新的矛盾和问题，对人事人才工作提出了新的更高的要求。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，对全市发展大势准确把握，对人事部门职能准确定位，认清形势，理清思路，明确任务，突出重点，强势推进，努力做好各项人事人才工作。
今后一个阶段，我市人事工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，紧紧围绕“三先一争”目标和“三化一新”基本方略，按照“崛起苏中，跨江争雄”的总体要求，坚持人事工作的大局定位，大力实施人才强市战略；以贯彻实施公务员法为契机，不断强化公务员队伍建设和管理；以推进人事体制机制创新为动力，全面构建人事公共服务体系，从而不断提升人事效能水平，积极推进和谐人事建设，全力打造人事服务品牌，为“率先全面达小康，建设和谐新海门”提供坚强有力的人才智力保障。
下阶段人事工作要突出把握以下指导原则：
——强化需求导向，更加牢固地把握人事工作的大局定位。要坚持深化改革、服务发展、促进和谐，把人才智力要素作为支撑区域经济腾飞的第一动力。始终紧贴大局，关注民生，把经济社会发展和人民群众对人事工作的需求作为第一信号。突出产业人才开发，强化公共服务，把为经济社会发展提供及时有效的人事人才服务作为人事部门工作的第一要务，做到“发展到哪里，人事服务到哪里，人才保障到哪里”。
——强化创新理念，更加坚定地破除人事人才体制机制障碍。要坚持解放思想、解放人才、解放科技生产力，始终把“三创”精神和海门精神作为推进工作的内生动力。创新机制，优化体制，以自身的创新推进人事工作的创新，以改革创新激发人事人才发展的活力，以政策规范强化人事工作的公正度，以统筹各类人才开发和各项业务发展实现人事工作的整体协调。
——强化服务意识，更加扎实地推进人事公共服务。坚持服务发展、服务基层、服务群众，始终把服务海门经济又好又快发展作为根本要求。增强服务意识，拓展服务领域，创新服务方式，切实提高人事部门公共服务的满意度和公信力。
——强化法制观念，更加有力地构建规范人事、公正人事、阳光人事。坚持依法行政、规范执法，按照“公开、公平、公正”的原则，制定、完善各项人事政策。积极推进政务公开，确保人事行政权力依法、公开、透明运行。
——强化效能目标，更加务实地推动人事部门自身职能转型。坚持以科学发展观、人才观统领全局，按照“作表率、创品牌、争一流”的目标要求，着力提升职业素养，突出能力建设，加强绩效管理，加速实现人事人才工作向公益型、服务型、管理型转变。
根据以上要求和原则，下一阶段要重点抓好以下几个方面的工作：
一、 坚持以产业人才开发为重点，在人才智力集聚上增创新优势
根据区域经济又好又快发展的要求，大力实施人才智力开发工程，重点引进高层次紧缺型创新型人才，加快培育实用技能型人才，广揽各类人才为我所用，加速人才要素集聚。
1、进一步加大高层次、适用性人才的引进力度。高层次、适用性人才往往是一个地区经济腾飞的强大发动机和推进器。从一个地区看，大力引进人才，不仅可以节省大量的教育经费，而且可以创造无数的财富，推进经济超乎寻常的发展。所以，我们一定要站在战略和全局的高度进一步加大产业人才的引进力度。年内，我们要组织100家（次）重点骨干企业参加外地人才市场和高等院校的人才招聘活动，力争引进高层次、高技能人才400名，各种适用人才1000名。围绕我市经济增长“四大极”和“两沿经济带”，大力实施“长三角人才工作一体化”战略，重点实施接轨上海人才工程，加强与高等院校、科研院所及相关机构的联系合作，面向国内外招纳有合作意向的专家学者，建立重大工程、重点项目人才保障机制。高质量做好招商引智工作，引进引智项目3个，使用国家、省、市专项经费聘请外国经济技术专家不少于5名。继续做好京海肉鸡、江苏原创、慧聚英力等大企业集团高层次人才项目的资助工作。
2、进一步健全为民营企业服务的人才工作体系。民营经济是富民经济，不仅活力强，而且前景广阔，发展潜力巨大。我们进一步加大人才工作向民营企业倾斜的力度，特别要加快研究制定领军型创新人才的政策激励措施，积极为大企业集团和高新技术企业吸引高端人才搞好政策配套；大力推进“551”计划，即重点扶持5个企业科研创新工程师团队，重点引进5名能够对我市企业自主创新起关键作用的工程研发领军人才，重点培养10名具有自主创新和研发成果的优秀工程师。进一步完善与60家民营企业的定点联系制度，及时制订、发布我市民营企业人才开发目录，帮助开发培训一批紧缺专业人才和技能人才。进一步完善人才工作站的相关制度和服务方式，在民营企业比较集中的地区新设工作站或服务窗口5-10个，实现人事人才工作与民营企业发展的无缝对接。进一步完善“十快五上门”人才服务机制，继续开展“人才援助活动”，放大优势，拓展功能，强势推进民营企业的人才工作。筹建为民营经济组织服务的专家智囊团，探索建立民营企业人才诚信体系和薪酬评估咨询体系。筹建民营企业人才资源管理者协会，进一步拓展人才派遣、人才租赁、人事外包等服务范围，帮助民营企业提高人才管理水平。
3、进一步推进特色农业人才开发进程。特色农业人才基地建设是我市人才工作的一大亮点，也是促进海门农业由传统型向现代型转变的重要举措。今年，要进一步修订完善《海门市特色农业人才基地建设工作方案》，及时总结推广示范点在特色农业人才开发中的先行经验，进一步推进特色农业人才开发进程。按照“产业初具特色，基地初具规模、人才相对充足”的要求，组织申报第二批“特色农业人才基地示范点”5-10个。研究制订扶持特色农业人才成长成才的相关政策，不断创新特色农业人才队伍建设的引才机制、育人机制、选拔机制和激励机制。建立健全特色农业人才市场体系，举办2-3次特色农业人才专题招聘会，组织2-3次基地人才与农大、农科院所专家学者对接活动，吸引20名农科类专家为我市特色农业发展提供柔性服务，吸纳30名农业类硕士以上的人才到特色农业人才示范点实习和实施科研项目，争取开发种养业新项目10个以上。鼓励本地籍农科类毕业生到示范点或乡镇农技站就业创业。调整人才开发基金的支出结构，健全各项制度，建立健全特色农业人才基地建设保障机制。注重工作研究，加强工作交流，在实践探索中提高实施水平。抓好教育培训，组织30名左右的农科农技人才和种养大户到农大参加订单式培训，20名左右的特色农业人才赴外地特色农业基地参观学习，开展农业实用技能培训，年培训量在500人次以上。组织开展特色农业人才优秀示范点和优秀人才的评选工作。
4、进一步强化人才工作载体建设。在做大做强做优“六大人才高地”的基础上，结合重大科技攻关和自主创新项目，突出重点，强势推进，力求突破。一是继续做好博士后科研工作站的筹建工作。积极为南通特钢、通光集团、京海肉鸡等大企业集团筹建博士后科研站，做好资历验申、材料审批等一系列跟踪服务。推进现有的企业博士后技术创新中心的运作，积极争取进站项目和项目资助，做好项目配套资助与跟踪服务工作。二是筹建留学人员创业园。依托科技创业园，整合相关资源，做好海门市留学人员创业园的申报工作。研究制订《海门籍留学人才回归计划》，建立海外高层次人才回海工作绿色通道，全方位、多渠道、宽领域吸引海外留学人才来我市创业、服务。三是进一步加强教育部直属高校研究生实习基地建设。在原有基础上，在机械、纺织、化工、建筑等四大行业的规模企业中新建高校研究生实习基地4-6家，落实一批博士、硕士来海实施科研项目，开展科研攻关。四是大力推进中国海门家纺人才集聚区和慧聚原创高层次人才高地的建设。
5、进一步提高人才培训工作的实效。以提高各类人才的自主创新能力和核心竞争力为重点，切实加强对各类人才的教育培训。一是加大对专业技术人员的教育培训。认真贯彻《江苏省专业技术人员继续教育条例》和江苏省继续教育发展“十一五”规划，进一步优化继续教育运作机制，全面推进学习型社会建设，全面提升专业技术人员的综合素质和创新能力。启动“专家创新能力提升工程”，支持、资助一批拔尖人才、领军人才赴重点高校和科研院所深造。二是加强本土人才国际化素质培训。根据上级组织人事部门的人才培训计划，力争选派20名重点企业的高级管理人员分期分批到海外进行培训，培养一批熟悉国际市场、具有战略开拓能力和国际先进管理水平的“海商”队伍。三是组织好各类业务培训。下半年组织论坛活动1-2次，举办短期培训班8期，培训人数1500人。四是组织好考试培训，完成全市各类考试和机关事业单位技术工人升级培训任务。改革教育模式，整合培训资源，建立开放、灵活的人才培训网络。出台相关政策，促进本地企业与高等院校、科研院所建立人才智力与科研项目合作关系，探索校企合作模式。
二、以公务员法全面入轨为契机，在体制内人事管理上增创新优势
结合实际，把握机遇，以加速推进公务员制度入轨和实施机关事业单位工资收入分配改革为重点，推进人事规范管理，进一步激发体制内人事人才活力。
1、切实加强公务员规范管理。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，按照法定程序和管理权限，加强对公务员队伍的任用管理。坚持监督约束、激励保障并重的原则，加强对公务员的聘后管理。要严肃纪律，健全规章制度，明确奖惩措施，科学合理配置人才资源，有效激发公务员的内在活力。根据省市统一部署，结合海门实际，会同相关部门研究制订全市公务员职务与级别管理实施办法。推行聘用制公务员试点工作。按照省市公务员主管部门的统一部署，会同市委组织部继续做好2007年党政机关招考公务员的相关工作。认真落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，规范竞争上岗程序，加强工作指导和监督。进一步规范行政奖励的宏观管理。加强对公务员管理的工作研究，大力提高管理效能和科学化水平，努力在公务员队伍中营造浓厚的奋发向上、尽心履职的强烈氛围。
2、着力提升公务员队伍职业素养和职业能力。加强对公务员的职业道德教育，认真贯彻胡总书记在中纪委第七次全会上重要讲话精神，大力倡导“八种风气”，大力培育和弘扬公务员精神，深入开展“为人民服务，让人民满意”的创建活动，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。贯彻落实《江苏省2006-1010年政府公务员培训规划》，继续推进“5+X”公务员能力培训工程。大力提高机关公务员贯彻落实科学发展观、促进社会主义和谐社会建设的本领。深入推进公务员绩效考核，进一步完善考核办法，结合工作职能和岗位职责及市政府下达的工作目标任务，进一步提升全市公务员的效能水平。
3、规范机关事业单位工资收入分配制度。根据国家和省有关精神，认真研究我市规范地方津贴的政策措施，力保收入水平保持苏中领先。结合工资制度改革，进一步规范公务员工资收入分配秩序。全面推进事业单位实施岗位绩效工资，积极探索绩效工资总量管理和多元化分配的新途径、新办法，促进社会公益型事业单位改革的全面深化。认真做好优秀公务员健康休养工作。加强机关事业单位离退休人员的管理服务。
三、以人民满意为标准，在和谐人事建设上增创新优势
人事人才工作既是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。全市人事干部要牢固树立以人为本的理念，以人民满意为标准，以强化人事人才公共服务为重点，充分发挥人事工作在构建社会主义和谐社会中的作用。
1、完善人才市场服务体系。坚持人才市场公益性发展方面，加强人才市场法规体系建设，全面推进机制健全，运行规范、服务周到、指导有效、监管有力的人才市场体系建设。搞好人才市场硬件建设，培育和发展人才中介组织。根据全市经济板块和产业带的分布特点，继续抓好人才服务工作站或“服务窗口”建设，逐步构建布局合理、功能健全、便捷高效、整体联动的人才服务大框架。进一步加强与长三角各地人才市场和全国各高校的合作，逐步形成一个横向贯通、资源共享、优势互补的人才网络体系。加强人才市场信息化建设。年内使企业信息库容量达到200家，人才信息库总量达到8000人，人才市场会员单位达到180家。开展网上人才交流活动，使网站的年点击率达到8万人次。继续开展“人事人才服务月”活动，通过多种途径，搭建人才交流服务平台，提供择业、就业、创业指导和培训服务，组织开展大型公益人才交流会和政策法规咨询活动。完善人才交流与人才市场信息定期发布制度，努力为用人单位招才引智和各类应聘人才就业创业推出更多的公益性服务内容。
2、促进大中专毕业生充分就业。大中专毕业生是宝贵的人才资源和现代化建设的重要生力军。实施积极的就业政策，促进大中专毕业生充分就业，是我国政府工作的一项基本方针，也是党和政府执政为民、解决民生问题的重要举措。今年，我市大中专毕业生生源有5000多人。要加大力度，拓宽毕业生就业渠道。要支持、鼓励大中专毕业生到农村、企业和艰苦行业就业创业。继续实行“三优惠”政策，优先帮助推荐紧缺专业的大中专毕业生、优秀毕业生、困难家庭毕业生就业创业。认真实施促进高校毕业生就业“双百工程”，组织重点用人单位参加“全省高校毕业生就业服务百日活动”，倡导用人单位和高校毕业生树立正确的人生观和择业观，帮助毕业生进行职业生涯设计，提高就业能力，支持、鼓励毕业生自主创业。加强毕业生实习基地建设，努力实现大中专毕业生实习、就业、创业、发展的良性循环。进一步完善毕业生就业需求和接收信息通报制度。进一步完善“凡进必考”制度，对2007年度事业单位招录工作人员，继续实行集中发布信息，统一招考录用的办法，指导帮助事业单位录用本科以上优秀人才。
3、拓展人事代理的服务领域。健全人事代理相关制度，研究规范人才流动相关手续。进一步拓展人事代理的服务范围，优化服务手段，年内新增人事代理人员1500人。积极开拓人才派遣、人才租赁、人事外包、猎头服务等服务项目，努力为用人单位、代理人员提供全方位服务。加强和改进流动人员人事档案管理。加强海门人才网络党校的建设，进一步优化对人事代理党员的教育与管理。
4、进一步加大职称工作的服务力度。更新职称工作理念，完善以能力、业绩、贡献为取向的人才社会化评价机制，深入探索社会和业内认可的科学、客观、公正的评价办法。继续做好国家级职称的评审工作，使职称工作向有实绩、有贡献的中青年人才和一线实用人才倾斜。进一步加大乡镇技术职称工作的服务力度，年内完成 1000名建筑类乡镇技术职称，1000名工业企业乡镇技术职称，1000名农民技术职称的评审任务。修订完善新一轮事业单位专业技术人员岗位设置方案，积极推行“评聘分开”制度和技术工人“考聘分开”制度。继续做好人事考试相关工作，确保人事考试工作安全有序。
5、全力做好军转安置和解困维稳工作。加强与相关部门的沟通协调，强化指令性计划分配力度，高质量完成计划分配军转干部安置任务。全面实施军转干部随调家属货币化安置改革。加强对自主择业军转干部的联系服务工作。配合有关部门，切实做好企业军转干部解困和维稳工作，把解决实际困难与做好思想政治工作结合起来，依法维护社会正常秩序，确保社会政治稳定。
6、加强人事法制建设。适应建设法治海门的要求，加强人事执法工作，建立人事执法责任制，规范执法行为。认真实施人事仲裁证据规则和时效制度，严格依法办事，按程序办事。进一步建立完善人事争议仲裁的规章制度，抓好人事争议的预防和调解，妥善处理好各类人事争议，为构建和谐人事发挥仲裁的警示作用和准司法作用。
7、加大调研和人事信息宣传力度。围绕“人才强市”战略和年度工作重点，加强调查研究，注重对工作的理性思考和前瞻性研究，年内完成5-6个课题的研究任务。认真总结我市人事人才工作的特色经验和创新成果，及时做好面上的推广工作。及时报道人事人才工作信息，年内确保有30篇次新闻稿件被各级报刊录用。建立人事人才信息定期发布制度，积极主动地公布人事政务信息。通过多种途径及时宣传上级人事部门出台的新政策、新规定，积极营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。
四、以争先创优为动力，在人事部门自身建设上增创新优势
中央领导同志明确强调，人事部门人员要为政府机关和公务员队伍做表率。这既是信任，也是鞭策。我们要以“创新、突破、务实”为主题，围绕争创最佳办事机关为目标，创品牌，争一流，自觉践行中央领导同志的要求。
1、要提升职业素养和职业能力。当前，人事部门工作任务重，压力大，全市人事干部要树立责任感、危机感、紧迫感，积极践行胡锦涛总书记倡导的“八种良好风气”，争做“五种类型”的人事干部。一要激发学习创新的活力，不断用学习创新来提升调整适应能力，要勇闯禁区，勇闯难关，勇闯出路，多在研究和解决人事人才工作难点问题上求突破，努力在某一方面、某一领域有自己的一席之地，努力做有建树的人事干部；二要保持宽厚豁达的胸怀，牢记宗旨，不忘重托，心系群众，用权为民，为民谋利，努力做有情义的人事干部；三要锤炼清白高尚的人格，慎欲、慎独、慎微，做事扎实不浮躁，为人诚实不耍滑，说话老实不掺假，努力做有魅力的人事干部；四要塑造正直守信的美德，心口一致，知行一致，表里一致，履行职责要诚实，解决问题要诚笃，面对群众要至诚，努力做有诚信的人事干部；五要培养健康的生活情趣，讲品行，讲品位，讲品味，努力做有品位的人事干部。
2、要加强作风效能建设。进一步落实保持共产党员先进性的长效机制，把党员先进性要求落实到全市人事干部的日常言行和具体工作中。进一步加强党风廉政建设，大力推进廉政文化建设，推进政务公开，全力打造阳光人事。进一步强化效能创优意识，按照“发展到哪里，人才服务到哪里，人才保障就到哪里”的要求，为海门经济社会发展提供优质、及时、主动的人事人才服务。深入开展“和谐机关”、“三个文明先进部门”的争创工作，努力把创建实效体现在人事人才工作的各个方面，大力营造务实进取，优质高效、和谐文明、诚信廉洁的机关文化特色。进一步完善与重点企业的联系服务制度，深入开展“十快五上门”、“五时服务”、“人才援助”、“人事人才服务月”等特色活动，全力打造人事服务的品牌。进一步强化争创一流的意识，在争先创优中实现人事人才工作的新跨越。
3、要狠抓工作落实。严格落实工作责任制，细化年度工作目标任务，按照序时进度，统筹协调，狠抓落实，把人事干部履行职责过程中的效率、效益和效果有机地统一起来，加强对重点工作、专项工作落实情况的督查，适时组织考评，扎扎实实地把人事人才工作的各项任务落到实处。
同志们，市委工作会议刚结束，“达小康，促和谐”的各项目标任务已进一步明确，作为支撑、保障作用的人事人才工作光荣而艰巨，我们一定要进一步解放思想，开拓创新、奋发进取、扎实工作、争创一流，全力构建和谐人事、法治人事、阳光人事、廉洁人事，为海门经济社会又好又快发展增创人事人才工作新优势，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！ , | 
